虛擬運營(yíng)商牌照不限量 申請者以零售企業(yè)居多

對于備受關(guān)注的移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)牌照(俗稱(chēng)虛擬運營(yíng)商)，知情人士透露，工信部將只管牌照的發(fā)放，表面上數量不限，但實(shí)際上取決于是否有運營(yíng)商愿意與其合作，預計三大運營(yíng)商將至少選擇共6家企業(yè)合作，即至少會(huì )發(fā)放6張牌照，而目前申請者以零售企業(yè)居多，而不是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

牌照表面上不限數量

此前，工信部公布了移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案，其中規定，申請經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)的企業(yè)，應當向工業(yè)和信息化部或者省市電信管理機構提交申請材料，電信管理機構進(jìn)行審查，符合要求的，頒發(fā)移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文。

從這點(diǎn)可看出，移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)的資質(zhì)牌照由工信部審核發(fā)放。而經(jīng)咨詢(xún)，工信部對虛擬運營(yíng)商牌照數量的發(fā)放目前表面上還沒(méi)有限制，符合條件可能就會(huì )發(fā)放。

獲得移動(dòng)通信轉售試點(diǎn)批文的企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)什么業(yè)務(wù)呢？工信部的解釋是，“可以從基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者購買(mǎi)移動(dòng)通信服務(wù)，重新包裝服務(wù)內容，以自有品牌開(kāi)展包括移動(dòng)話(huà)音業(yè)務(wù)、短信/彩信業(yè)務(wù)、移動(dòng)數據業(yè)務(wù)等在內的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)”。

運營(yíng)商不會(huì )多選擇合作伙伴

但這并不意味著(zhù)虛擬運營(yíng)商牌照數量真的不受限制，因為該試點(diǎn)方案同時(shí)又規定，“工業(yè)和信息化部頒發(fā)試點(diǎn)批文的轉售企業(yè)，在開(kāi)展業(yè)務(wù)前，應憑試點(diǎn)批文以及與基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者簽訂的商業(yè)合同到相關(guān)試點(diǎn)地區電信管理機構辦理備案手續”。

另外，申請牌照的一個(gè)重要條件是，“申請者應與基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者簽訂移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)商業(yè)合同。合同中應包括用于轉售的移動(dòng)通信用戶(hù)號碼資源、雙方服務(wù)質(zhì)量保障責任劃分、用戶(hù)權益和用戶(hù)信息安全保護等內容”。

也就是說(shuō)，拿到牌照的先決條件之一是三大運營(yíng)商愿意選擇其作為合作伙伴，而工信部只規定，每個(gè)運營(yíng)商必須選擇兩家以上的企業(yè)合作試點(diǎn)，既牌照至少可發(fā)6張。盡管申請企業(yè)可能遠遠超過(guò)6個(gè)，但預計三大運營(yíng)商并不愿多選擇移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)合作伙伴，因為與寬帶業(yè)務(wù)一樣，此類(lèi)合作伙伴只會(huì )分流三大運營(yíng)商的利潤和市場(chǎng)，多一家就會(huì )多一份損失。

零售企業(yè)獲批者將居多

根據工信部公布的數據，《移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》自2013年1月7日公開(kāi)征求意見(jiàn)以來(lái)，在社會(huì )各界引起廣泛關(guān)注。期間，我部共收到書(shū)面反饋意見(jiàn)48份，其中有22 份來(lái)自與通信行業(yè)相關(guān)的民營(yíng)企業(yè)，6份來(lái)自行業(yè)外的民營(yíng)企業(yè)，2份來(lái)自基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，1份來(lái)自通信企業(yè)協(xié)會(huì )，1份來(lái)自美國政府，16份來(lái)自實(shí)名或匿名網(wǎng)友。

從上可看出，明確表態(tài)對牌照申請感興趣的有20多家企業(yè)，據悉，在爭取“虛擬運營(yíng)商”牌照主要有：一是渠道商，既包括天音等手機經(jīng)銷(xiāo)商，也包括蘇寧、國美電器等傳統零售商；另一類(lèi)是二六三等SP企業(yè)。

這其中，零售商預計占據虛擬運營(yíng)商的主體，因為其在銷(xiāo)售渠道上有優(yōu)勢。而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將很難獲得牌照，因為三大運營(yíng)商對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的OTT業(yè)務(wù)有高度警惕心理，擔心互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用虛擬運營(yíng)商牌照銷(xiāo)售免費的語(yǔ)音及數據業(yè)務(wù)產(chǎn)品，沖擊三大運營(yíng)商傳統的短信、彩信等產(chǎn)品。

而在如何看待轉售企業(yè)與基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的合作競爭關(guān)系上，工信部也強調，開(kāi)展移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)是促進(jìn)我國民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的重要舉措。移動(dòng)通信領(lǐng)域也是目前電信業(yè)發(fā)展最重要、最活躍的領(lǐng)域之一，該領(lǐng)域向民間資本開(kāi)放有利于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，發(fā)揮民間資本靈活、創(chuàng )新的優(yōu)勢，滿(mǎn)足移動(dòng)用戶(hù)個(gè)性化、差異化的服務(wù)。

工信部表示，在這里，轉售企業(yè)與基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不只是競爭的關(guān)系，更是合作的關(guān)系，希望雙方在試點(diǎn)過(guò)程中逐步探索合作共贏(yíng)的模式，共同將移動(dòng)通信市場(chǎng)這塊“蛋糕”做大。